藉 , 饥饿 寇掠 , 积尸盈路 二百里内 , 室屋 荡尽 、 无 复 鸡犬 。 ” 西京 长安经李榷 、 郭记 蹂瞒 , 数十万 民户 , “二 年间相唉食 略尽 。 ” 曹 操在 彭城 , “ 坑 杀男女数 万口于洒水 , 水为 不 流 。 ” 后又屠 取虑 、 唯 陵 、 夏丘诸 县 , “鸡犬 亦尽 , 墟邑无复行 人 ” 。 兵乱未饵 , 擒 疫接踵 ,“ 家家有强尸之痛 , 室 室有号泣之哀 , 或 阖门而 殖 , 或举 族而 丧 。” 中原地区 “ 白 骨蔽平原 ” 。 根据《续汉书 · 郡 国志 》载 , 曹魏所辖北方各州郡 , 东汉 时 人口不下三千 万到了曹魏景 元四年公 元 年 、 灭蜀 时 , “ 与蜀通计口五百 三十七万 二千八百 九十 一人 。 ” 除去 蜀汉 降口九十四万 , 魏本土人口仅四百四十余 万 。 这 是曹操统一 北方 后 , 经 过近五十年休养生 息才达到的人口数 曹操创基之初 , 北 方人口显然 不足此数 , 故 史称 “ 是 时天 下户 口减耗 , 十裁一在 。 ” 曹 操军行之处 , “名 都空 而不 居 , 百 里绝而无民者 不可胜 数 。 ” 户口减 耗如 此 严重 , 稳定 、 规范的 征兵制度就失去了基础 。 户 籍是 封建政权役调 的 依据 。 只有比较准确地掌握了 “ 民数 ” , 方能 “以起 田役 , 以作 军旅 ” , 建立起 规范的力 役和兵役制度 。 周 秦以来的统治者都十分重视 户口的稽核 , 两汉 承而行之 。 《续汉书 · 礼 仪志 》记 载 “仲秋之 月 , 县道皆案户比民 。 ” 李贤 注解 “案 比 ”“ 案验以 比之 , 犹今貌阅也 。 ” 案 户比民是一种相 当严格的稽核户口的制 度 , 这一制度 得以推行的前提条件之一是社会秩 序必须 相对稳定 。 东汉末社会进入 剧 烈动荡之 中 , “乡邑 望烟而 奔 , 城郭睹尘而 溃 ” , “ 四民流移 , 托身他乡 , 携 白首 于山野 , 弃 稚子于沟壑 ” 案比户口之制根本无 法实行民数失控 , 实施规范的 征兵制已无据可依 。 《续汉 书 · 百官志沙比较 详细 地记述了汉 代乡里 制度和乡官的 职 能 。 乡置有秩小乡则 置音夫 、 三老 、 游檄 。 有秩 “ 皆主 知 民善恶 , 为役先后 , 知 民贫富 , 为赋多少 , 平 其 差 品 ” 。 三老 “ 掌教化 ” 。 游檄 “掌激循 , 禁 司 蠢盗 ” 。 有秩 、 三老 、 游檄以下 , “ 又有乡 佐 , 属 乡 , 主民收赋税 ” 。 其 下 , “里 有里 魁 , 民有什伍 , 善恶以告 。 ” 封建王朝对广大民 众的统治 , 实际上是通 过乡官 来 实现的 。 赖此健全的 乡 里制 度 , 封 建 政权才 能顺 利地稽核户 口 、 征发赋 役 。 东汉末 中央政权倾 覆 , 割据势力 “大者 连郡国 , 中者 婴城邑 , 小 者 聚吁陌 ”, 乡里 制度 破坏 , 坞壁林立 。 《三国志 · 魏志 · 许褚 传 》 记 载 汉 未 , 褚 聚少年及 宗族数千家共坚壁以禁寇 同 书《满宠传》 时袁绍盛于河朔 , 而 汝南绍之本郡 , 门生宾 客布在诸 县 , 拥兵拒守太祖忧之 , 以宠为汝南 太 守率攻 下二十余壁 · ·· · · 一 时皆平 《三国志 · 吴志 · 太史慈传》注 引 《江表 传 》 海昏有上 缭壁 , 有五六千家相聚结作宗伍 。 坞 壁是战乱造 成 乡里政权机构解体后 , 民众以宗族乡党为核心建立 起的一 种具有自保性质的 经济军事结合体 , 与地方 割据政权不 相隶属 , 完全从 自身的现实利益 出发确定政 治立场 。 坞 壁有义务庇护 壁民逃壁征役 , 割据政权常 常是 “ 发召一人 , 遂 不可得 ” 。 曹 操在创基立 业 的过程中 , 占领一个郡县 并为其署 长置吏 、 建立政权 并不困难 , 但在 天下 未曾大定 的 情况 下 , 要 削平林立的坞壁 , 重建乡里制度的困难程度则 要大得多 。 没有健全的乡里 行政系 统 , 就难以控制 和掌握 “ 民数 ” , 无法顺利地 征兵 。 即便是在恢复了乡里制度的 地 方 , 豪强 地主 为了维护 自己的利 益 , 也是千方百计 地荫庇 人口 、 抵 制征役 。 《三国志 · 魏 志 · 司马芝传 》 记 载身为郡 主簿的 “ 旧族豪侠 ” 刘 节藏匿宾客 , 抵制发兵 , 迫得 县吏乞请以身自代 。 曹操虽